清華大學教授羅永章委員：完善藥品和醫療器械采購“兩票制”
發布時間：2018/3/15 9:22:44
2016年12月，《關于在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》發布，規定醫藥產品從生產到用于臨床的流通環節只可以產生兩次發票，即從生產廠家到流通企業開一次發票，從流通企業到醫療機構再開一次發票。
清華大學生命科學學院教授羅永章委員認為，這在客觀上壓縮了醫藥產品的流通環節和成本，在一定程度上緩解了以往層層加價的亂象。
”然而，隨著‘兩票制’的推廣，一些操作層面的問題逐漸顯現，比較突出的是銷售和物流環節的關系沒有理順。”羅永章指出，“兩票制”將多級銷售環節壓縮成一級令人稱道，但把配送企業當做經銷商看待，將配送發票納入“兩票制”統計有欠合理。
“現實中，似乎只有經銷商兼具配送資質、醫藥企業自建銷售團隊甚至配送公司才是唯一的生存出路。”羅永章說，原本形成的下游經銷、配送環節的專業化分工、開放式集約化服務的行業格局有被拆解成無數“麻雀雖小，五臟俱全”之勢，“兩票制”旨在抑制醫療高收費、高增長的初衷將事與愿違。
此外，指定配送商犧牲了市場多元化公平競爭的緩沖力，一旦出現醫藥產品短缺，恐造成價格上漲、醫療費用提高。
羅永章表示，應充分利用、合理引導已經成熟的醫藥產品生產、銷售和倉儲配送的專業化分工體系，鼓勵藥企、特別是中小藥企的創新發展，讓它們輕裝上陣，為市場提供更多更好的產品，這樣才能從根本上讓消費者獲益。
羅永章建議，取消公立醫療機構指定配送商權限，引導藥品和醫療器械經銷和配送向專業化、市場化發展，以保障“兩票制”的順利實施和醫藥市場的長遠健康發展。
【來源：光明網】
