我國醫(yī)療服務模式正從院中診療轉向院前-院中-院后的連續(xù)性服務方向轉變，強烈的院后的康復需求正刺激大量醫(yī)療機構升級換代，康復醫(yī)療器械潛在市場空間巨大。

全國這些醫(yī)療機構，可轉型康復醫(yī)院、護理院

近日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、應急部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局，共十一部委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》提出，推進醫(yī)養(yǎng)結合是優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老服務供給的重要舉措，是積極應對人口老齡化、增強老年人獲得感和滿意度的重要途徑。

近年來，醫(yī)養(yǎng)結合政策不斷完善，取得積極進展，但在政策支持、服務能力、人才建設等方面仍存在一些難點堵點問題。

據(jù)賽柏藍器械觀察，第七次人口普查顯示，我國人口中60歲以上人口約2.6億人，約占全部人口的18.70%。

老齡化的加重促使康復需求急速提升，許多老年疾病無法通過手術等有效方法根治，康復成為緩解的主要方式。2019年我國康復需求總人數(shù)達到4.6億人，其中肌肉骨骼疾病患者數(shù)量最多，2019年達到3.2億人;其次為感覺障礙和神經(jīng)系統(tǒng)疾病，患者人群分別達到1.4億人和0.6億人，其中老年人群體超過50%。

《指導意見》要求，各地要結合實際建立完善居家醫(yī)療服務規(guī)范、技術指南和工作流程，明確相關政策，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家失能(含失智，下同)、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務。

實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老服務機構、特困人員供養(yǎng)服務機構(敬老院)利用現(xiàn)有資源，內部改擴建一批社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構依法依規(guī)在養(yǎng)老服務機構設立醫(yī)療服務站點，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構將上門醫(yī)療服務向養(yǎng)老機構拓展，為符合條件的入住養(yǎng)老機構的老年人提供家庭病床、上門巡診等服務。

各地要優(yōu)化醫(yī)療資源布局，通過新建、改擴建、轉型發(fā)展等方式，加強康復醫(yī)院、護理院(中心、站)和安寧療護機構建設，支持老年醫(yī)學科和安寧療護科發(fā)展，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構轉型，開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結合服務。

推動建設老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構，方便老年人看病就醫(yī)。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構開展居家醫(yī)療服務、醫(yī)養(yǎng)結合簽約服務，以及醫(yī)療資源富余的二級及以下公立醫(yī)療衛(wèi)生機構利用現(xiàn)有床位開展養(yǎng)老服務，要嚴格執(zhí)行相關規(guī)范，收入納入醫(yī)療衛(wèi)生機構收入統(tǒng)一管理。

將醫(yī)養(yǎng)結合服務納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、養(yǎng)老服務行業(yè)綜合監(jiān)管和質量工作考核內容，將養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)療衛(wèi)生機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查范圍，將醫(yī)療衛(wèi)生機構開展養(yǎng)老服務納入養(yǎng)老機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查范圍，引導相關機構持續(xù)優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合服務。

支持社會力量辦專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)老機構

《指導意見》提出，各地要在摸清失能等老年人底數(shù)的基礎上，結合入住需求和意愿，采取差異化補助等多種措施，推動養(yǎng)老機構改造增加護理型床位和設施，支持社會力量建設專業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結合能力突出的養(yǎng)老機構，主要接收需要長期照護的失能老年人。

各地要指導支持養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構開展簽約合作，為養(yǎng)老機構提供預約就診綠色通道、上門巡診等服務，做實合作機制和內容，提高醫(yī)養(yǎng)結合簽約服務質量。

鼓勵大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機構內部設置醫(yī)療衛(wèi)生機構，支持內設醫(yī)療衛(wèi)生機構加強能力建設，提升診療服務質量。

民營康復機構是醫(yī)養(yǎng)結合服務工程的重要補充，國家多年來在支持社會力量進入養(yǎng)老康復領域方面不遺余力。

去年6月，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關于印發(fā)加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展意見的通知》(以下簡稱《通知》)。支持和引導社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的康復醫(yī)療中心，增加轄區(qū)內提供康復醫(yī)療服務的醫(yī)療機構數(shù)量。鼓勵有條件的基層醫(yī)療機構根據(jù)需要設置和增加提供康復醫(yī)療服務的床位。

特別強調，各地要按照國家印發(fā)的康復醫(yī)院、綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科和中醫(yī)醫(yī)院康復科的基本標準和建設管理規(guī)范等，加強軟硬件建設。鼓勵各地將增加康復醫(yī)療服務資源供給納入“十四五”衛(wèi)生健康服務體系建設，重點支持地市級康復醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設。要科學統(tǒng)籌區(qū)域內公立醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)資源，合理增加康復醫(yī)院數(shù)量。

原則上，每個省會城市、常住人口超過300萬的地級市至少設置1所二級及以上康復醫(yī)院;常住人口超過30萬的縣至少有1所縣級公立醫(yī)院設置康復醫(yī)學科;常住人口30萬以下的縣至少有1所縣級公立醫(yī)院設置康復醫(yī)學科門診。

發(fā)展養(yǎng)老監(jiān)護、康復輔助器具、家庭服務機器人等產(chǎn)品

各地要推動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、扶殘助殘等公共服務設施統(tǒng)籌布局、資源共享。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構與社區(qū)養(yǎng)老服務機構、社區(qū)康復站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務機構(敬老院)，村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院、殘疾人照護機構統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設，采取多種有效方式，實現(xiàn)資源共享、服務銜接。

將養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)療聯(lián)合體管理，與醫(yī)療聯(lián)合體內的牽頭醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院(中心、站)等建立雙向轉診機制，提供一體化、連續(xù)性服務，實現(xiàn)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務資源的高效協(xié)同。鼓勵基層積極探索相關機構養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉換機制。

依托全民健康信息平臺和“金民工程”，建設全國老齡健康信息管理系統(tǒng)、全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，全面掌握老年人健康和養(yǎng)老狀況，分級分類開展相關服務。實施智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、康復輔助器具類、中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品及家庭服務機器人等產(chǎn)品，滿足老年人健康和養(yǎng)老需求。

在康復器具方面，國家曾發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，提出推動康復輔助器具產(chǎn)品創(chuàng)新和配置服務深度融合，實現(xiàn)品質化、精細化、便利化發(fā)展，在滿足人民群眾基本需求的基礎上，適應消費需求升級，打造“中國制造”品牌。

大力推進康復輔助器具全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，重點發(fā)展研發(fā)設計、融資租賃、信息技術服務、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包和品牌建設等生產(chǎn)性服務，促進產(chǎn)業(yè)要素高效流動和合理配置。

推進面向產(chǎn)業(yè)集群和中小型企業(yè)的專業(yè)化公共服務平臺建設，整合優(yōu)化生產(chǎn)服務系統(tǒng)。重點圍繞市場營銷和品牌服務，發(fā)展現(xiàn)代銷售體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力。

為養(yǎng)老機構提供醫(yī)保等支持

及時將符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)保定點管理。根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結合特點，合理確定養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保總額控制指標，探索對安寧療護、醫(yī)療康復等需要長期住院治療且日均費用較穩(wěn)定的疾病實行按床日付費，鼓勵有條件的地方向提供醫(yī)養(yǎng)結合服務的定點醫(yī)療衛(wèi)生機構預付部分醫(yī)保資金。

按程序將符合條件的治療性醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍，足額支付符合規(guī)定的基本醫(yī)保費用。穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，適應失能老年人基本護理保障需求。鼓勵商業(yè)保險將老年人預防保健、健康管理、康復、護理等納入保障范圍。

醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地可用于建設醫(yī)養(yǎng)結合項目。允許盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房、校舍、辦公用房、培訓設施及其他設施提供醫(yī)養(yǎng)結合服務，并適用過渡期政策，五年內繼續(xù)按原用途和權利類型使用土地。完善土地支持政策，優(yōu)先保障接收失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結合項目用地需求。允許和鼓勵農(nóng)村集體建設用地用于醫(yī)養(yǎng)結合項目建設。

醫(yī)院需要哪些康復設備清單?以下清單，供讀者參考借鑒。

(圖片：“醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟”整理)

【來源：賽柏藍器械】